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?徐怀显然不可能仅仅满足知州、知府的举荐权。

    ??倘若仅仅往州府派一两人，哪怕权柄再大，又能干得了什么事情，最终还不是被吏部任命的一干士臣架空在那里？

    ??当然，徐怀此时也不可能奢望京襄制置司彻底的藩镇化。

    ??除了知州、知府的举荐之外，州府兵马都监司以及县尉司的官吏乃至基层武吏，徐怀都是要直接抓在手里的。

    ??这样才能充分调动地方兵备参与抗敌——这是徐怀名正言顺的要求，同时也唯有如此才能真正将南阳、荆襄等地方掌控在制置司的管治之下，不让那些士绅给反了天。

    ??此外，徐怀还提出州县要在六曹六房之外，设立清田司，专门负责田亩丈量、摊丁入亩、清理私占、减租减佃等事。

    ??而所有清理出来的私占田地，徐怀要求都划归到兵马都监司及县尉司所辖的屯寨进行屯垦，弥补军用不足；同时朝廷也需允许兵马都监司及县尉司下设都巡检司及巡检司具体负责军屯以及县域治安、乡兵操练等事。

    ??由于监利县人口锐减，同时也是制司后期开垦新田的重点，徐怀要求监利县从知县到县丞、县尉等官员一并由制置司举荐、任命；此外，徐怀希望将楚山、淮源、确山、信阳、罗山分置出来，重置申州，以便制置司更好的划分接敌战区。

    ??说及重置申州之事，朝廷则希望将罗山以及潢川等地划出来，重新设立光州，归属淮西制置司辖下，到时候将招安的洞荆联军，都放到光州加强防御。

    ??赤山湾如此不堪的被南蔡招讨司占领之后，孙彦舟等贼将再也不抱幻想，同意以荆南制置司之前所议条件接受招降，但徐怀屡次上表荆南制置司视贼太过宽囿，坚决要求予以更苛刻的约束。

    ??魏楚钧与高峻荣此来，也是跟徐怀商讨最终的招安条件。

    ??徐怀的条件很简单，在京襄制置司设立之前，楚山所辖战兵不过四万，孙彦舟等贼何德何能，竟然独立统领六万兵马？

    ??在魏楚钧、高峻荣面前，徐怀毫不客气的说道：“焉能养贼为患？孙彦舟等贼倘若不同意将兵马缩编到三万以下，不接受驻戍分置，到九月洞庭湖潮落水退之时，荆南、荆北制司兵马不足，南蔡招讨司可以集结六万水步军，将其彻底剿灭……”

    ??第十六章 京襄

    ??朝堂与地方都担忧孙彦舟等贼将招安后独立统领的兵马规模太大，有尾大不掉之忧，但又迫切想在今年秋冬之前彻底平灭洞庭湖匪患。

    ??绍隆帝对此也极为在意。

    ??这毕竟是先帝在位时都不能解决的大患，他登基一年就能彻底铲除，这样可以大书特书的“丰功伟绩”，他又怎可能不热切？

    ??还有一个就是谁都不希望看到楚山再有借剿抚湖匪壮大自身的机会了。

    ??不过，对洞荆联军是剿是抚，如何剿抚，谁都无法忽视楚山的意见。

    ??南蔡水军主力都已经进入桑赤湖，又在赤山湾建立了水营基地，兵马能快速沿着洞庭湖西岸水陆并进南下，迫使洞荆联军在石首县南部集结大军加以防备。

    ??楚山没有松口，不管朝廷答应的条件多诱人，洞荆联军都不敢轻易离开老巢，到指点的城池集结，更不要说轻易将十数万规模的兵卒家小都交出去了。

    ??谁不怕在人马转移的过程当中，南蔡招讨司的主力像一把利剑毫不留情的直插进来？

    ??赤山寨的溃灭，谁还不够他们警惕吗？

    ??魏楚钧、高峻堂也很清楚死结所在，面对徐怀的强硬要求，他们都表示要遣人先跟孔昌裕、葛伯奕商议才能决定。

    ??至于京襄制置司设立的诸多细节问题，徐怀提出诸多要求也谈不上过分。

    ??楚山辖汝蔡二州以御京西、河洛之敌，除了侨置南蔡县，朝廷每年还要从荆湖等地调拨三百余万贯钱粮补充军资不足，现在将南阳、襄阳、荆北四县合并汝蔡二州设立京襄制置司，照帐面上是没办法弥补如此巨大的缺额的。

    ??再说了，淮西、淮东以及东川、西秦四路都在扩